貴州古建筑的消防安全管理策略

古建筑往往多采用木結構或磚木結構，加之年代久遠，木質干燥，極易燃燒。其建筑通常都缺少防火分隔，成片相連，發生火災后蔓延迅速，一旦珍貴文物被毀，均是不能失而復得的。我國歷史上古建筑火災很多，導致絕大多數古建（構）筑物早已灰飛煙滅。保留至今的，可以說僅是眾多古建（構）筑中的很少一部分，就是這些劫后余生的古建（構）筑，有不少也是幾經火劫，累毀累建。就連聞名遐邇的建于北魏太和十九年，距今已有1500多年歷史的少林寺，也曾經三遭火劫。少林寺在這期間幾度興衰，第一次火災發生在隋朝，第二次火災發生在清朝，而第三次火災發生于民國時期的1928年，損失了許多無法彌補的珍貴文物。因此，對古建筑必須列為消防保衛重點，切實加強消防安全管理以保證安全。

古建筑消防管理原則有：一是古建筑內不得開設飯店、餐館、旅館、茶館、招待所或生產車間、物資倉庫、辦公室及職工宿舍、居民住宅等；二是在古建筑范圍內，嚴禁堆放柴草、木材等可燃物品，嚴禁儲存易燃易爆化學危險品；三是古建筑群嚴禁搭建臨時易燃可燃建筑；四是凡與古建筑毗連的棚屋，必須拆除；五是對于古建筑的木質構件，應噴涂防火涂料，以提高耐火等級；六是古建筑群應考慮在不破壞原有格局的情況下，適當設置防火墻和防火門進行防火分隔；七是古建筑群，要逐步改善交通條件，疏通疏散通道，保證消防車能夠到達古建筑附近；八是古建筑群，應利用市政供水管網，安裝室外消火栓，無市政供水管網的，應修建消防水池，儲水量應確保滅火持續時間不少于3h；九是按照國家標準配置必要的滅火器材和工具；十是古建筑群，應依照規定建立專職消防隊，負責古建筑群的消防管理及火災撲救。

在古建筑的消防安全管理中，通常應著力做好以下幾方面的工作。（1）切實加強領導，誰主管誰負責　一是建立消防安全領導小組或委員會，定期檢查，督促所屬部門的消防安全工作；二是單位和其所屬部門都要確定一名主要領導干部為防火負責人，負責消防安全工作；三是確定專職以及兼職工作人員，負責日常的消防安全管理工作；四是建立和健全各項消防安全制度；五是建立防火檔案；六是加強組織學習文物古建筑保護的法律法規，學習消防安全知識，不斷使群眾保護古建筑消防安全的自覺性提高；

七是建立義務消防組織，定期進行訓練；八是要制訂滅火應急預案，并且組織訓練。各古建筑單位應當牢固樹立消防工作責任主體意識，依法對本單位的消防安全工作全面負責，切實履行對于古建筑消防安全的管理職責。依據《消防法》，古建筑單位應當履行的消防安全職責如下。①落實消防安全責任制，制訂本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制訂滅火和應急疏散預案。②按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。③對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。④保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。⑤組織防火檢查，及時消除火災隱患。⑥組織進行有針對性的消防演練。⑦法律、法規規定的其他消防安全職責。單位的主要負責人，是本單位的消防安全責任人。消防安全重點單位除應當履行上述規定的職責外，還應當履行以下消防安全職責。①確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。②建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。③實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。④對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。依據公安部61號令即《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，消防安全責任人應當依法履行的消防安全職責如下。①貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況。

②將消防工作與本單位日常管理、開放、宗教等活動統籌安排，批準實施消防工作計劃。③為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障。④確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度。⑤組織本單位的防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。⑥根據消防法規的規定建立專職或志愿（義務）消防隊。⑦組織制訂符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。古建筑單位根據需要，還可以確定消防安全管理人。消防安全管理人，對本單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實以下消防安全管理工作。①擬訂消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。②組織制訂消防安全制度并檢查督促其落實。③擬訂消防工作的資金投入和組織保障方案。④組織實施防火檢查、巡查和火災隱患的整改工作。⑤組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養，確保其經常完好有效，確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。⑥組織管理專職或志愿（義務）消防隊，建立防火檔案。⑦組織開展對本單位管理人員、工作人員、寺廟僧侶、道士、尼姑等人員進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。⑧單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。單位的消防安全管理人，應定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，應當由消防安全責任人負責實施管理人的職責。

（2）預防為主，防消結合，綜合治理，互為補充　古建筑管理及使用單位，應當在科學發展觀指導下，深入貫徹“預防為主，防消結合”的方針。依法規范內部消防安全管理，實行人防、物防以及技防相結合的全方位動態管理，健全完善自我管理、自我檢查以及自我整改的消防安全管理機制，立足于自防自救，以切實將其抗御火災的能力提高。

“預防為主”，就是在消防管理工作的指導思想上，要始終將預防火災放在首位，動員和依靠群眾，落實各項防火的行政措施、技術措施和組織措施，從根本上避免火災的發生。實踐證明，只要思想、物資、管理以及技術措施到位，就可以取得同火災作斗爭的主動權。

“防消結合”，指的是同火災作斗爭的兩個基本手段——預防和撲救，必須有機地結合起來。也就是在做好防火工作的同時，要積極做好各項滅火準備，以便于一旦發生火災，能夠迅速、有效地滅火，最大限度地減少火災所導致的財產損失和人身傷亡。

無數事實證明，隱患險于明火，防范勝于救災。由于人們認識水平的不同，客觀條件的限制，用火用電的增多，以及各種偶發的因素，要完全避免火災是不現實的，因此應做好兩手準備。一方面要千方百計地防止火災發生，另一方面要認真做好滅火準備。當萬一發生火災時，應盡早發現、及時報警，迅速、有效地控制并予以撲滅，最大限度地減少火災所導致的危害和損失。在我國民間，很早就流傳著“灶前清，水缸滿”的諺語。灶前清，就是灶前清理干凈可燃物，避免火災發生；水缸滿，則指的是水缸經常裝滿水，做好滅火準備。這一諺語也體現了“防消結合”的精神。

（3）健全消防安全組織和規章，落實逐級與崗位責任　加強消防組織建設，建立健全規章制度。古建筑管理單位對內逐級建立火災安全領導小組或者委員會，對外可建立防火聯防組織。確定防火負責人與專職防火人員，組織鄰近單位、企業以及各基層組織層層落實防火崗位責任制，實行聯防協作，群防群治。根據有關規定，盡可能建立起專職消防隊，開展業務訓練，不斷提高滅火能力。同時，依據《古建筑消防管理規則》還應建立一些行之有效的規章制度，使消防安全管理有章可循，有令可遵。通常來說，消防安全制度應當包括的內容有：用火用電安全管理；消防安全宣傳教育培訓；電氣線路、設備和防雷設施的檢查與管理；防火巡查、檢查；安全疏散設施和通道、出口管理；消防值班守護；火災隱患整改；消防設施、器材維護管理；專職或義務消防隊的組織管理；滅火應急疏散預案演練；消防檔案；消防安全工作考評和獎懲等。志愿（義務）消防隊（或者治安消防聯防隊），是古建筑自防自救的主要力量，應當普遍建立；距離公安消防隊比較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群，應當建立單位專職消防隊。

（4）加強消防宣傳教育，提高消防安全意識及技能　加大宣傳教育，落實管理措施。要充分利用廣播、錄音、標語以及專欄等宣傳工具，采取各種形式向單位工作人員、游客等進行消防法規、知識的宣傳教育，開展崗位培訓，不斷增強人員的消防意識。要嚴格管理制度，除參觀旅游之外，一般不得另作他用。古建筑范圍內禁止堆放柴草、木材等可燃物，禁止儲存易燃易爆物品，切實加強火源、電源管理。

火災統計分析表明，盡管引起火災的直接原因比較多，但主要的因素是人而不是物。絕大多數的火災，往往都是因為人員思想麻痹、用火不慎或違反消防安全規章制度造成的。同時，有些人由于缺乏消防知識，一旦發生火災就驚慌失措，不能及時有效地處置，結果使小火釀成大火，教訓表明，為了預防火災，最大限度地減少火災損失和危害，一方面要設法將物質著火的條件消除；而另一方面要提高人們的防火警惕性，增強人們的消防安全意識，普及消防知識，充分發揮人們與火災作斗爭的積極性。而要做到這一點，其關鍵在于加強消防宣傳教育。

消防宣傳教育和培訓的內容應當包括：有關消防法規、消防安全制度；本寺（廟）以及殿堂等部位的火災危險性和防火措施；報火警、撲救初期火災以及自救逃生的知識和技能；有關消防設施的性能、滅火器材的使用和維護方法。消防安全教育的形式，通常有集中培訓、召開會議、知識競賽、墻報板報、廣播、櫥窗專欄、影像、電子顯示屏、閉路電視以及網絡等。形式應靈活多變，喜聞樂見；內容要有針對性、知識性、實用性、趣味性和吸引力。使聽者、看者、學者想聽、想看以及想學，達到事半功倍的目的。

對管理人員、工作人員、僧侶以及導游等應至少每年進行一次消防安全培訓、逃生自救演習。特別是要定期組織志愿（義務）、專職或聯防消防隊員開展消防業務知識學習、訓練，使之達到“三懂三會”的要求。也就是懂本寺廟（殿堂、僧舍等）的火災危險性、懂火災預防措施以及懂撲滅初期火災的方法；會報火警，會使用滅火器材撲滅火災，會逃生自救和組織疏散人員。真正做到平時能夠防火，遇火能夠撲滅。

（5）堅持開展防火巡查和檢查，督促落實消防規章及查找隱患　經常進行防火檢查，積極整改火災隱患。有關單位每年要有目的、有步驟地組織大檢查，而單位內部也要不定期地開展檢查，防火人員要經常性地進行防火檢查。對查出的火災隱患要采取及時整改，力爭將隱患消滅在萌芽狀態。消防安全巡查、檢查，就是為了察看消防安全管理工作落實情況及查尋驗看消防安全管理工作中存在的問題而進行的一項安全管理活動。這是實施消防安全管理的一項重要措施，也是避免發生火災必不可少的一個重要手段。其目的就在于及時發現和糾正違法違章行為，消除火災隱患以及消防安全管理中的問題，將火災事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。